向敏委員：

您提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法制化營商環(huán)境建設(shè) 多措并舉加快銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置的提案》（市政協(xié)十四屆一次會議第0174號提案）收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、對本提案的辦理概述

您在提案中提出“對于銀行在抵債資產(chǎn)持有期內(nèi)產(chǎn)生的稅費給予優(yōu)惠政策”“資產(chǎn)流拍后銀行抵債需繳納雙向稅費”和“銀行抵債資產(chǎn)應(yīng)按照納稅主體責(zé)任繳納稅款，不應(yīng)把前手產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的稅費轉(zhuǎn)嫁給抵債銀行”等涉稅方面的建議針對性強，很有必要。國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局（以下簡稱“大連市稅務(wù)局”）高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真研究辦理。

二、對提案所提建議的逐條答復(fù)

（一）關(guān)于“對于銀行在抵債資產(chǎn)持有期內(nèi)產(chǎn)生的稅費給予優(yōu)惠政策”方面

目前，銀行處置取得的抵債資產(chǎn)面臨較大壓力，部分資產(chǎn)由于客觀原因無法辦理過戶手續(xù)，進而無法進行有效處置，對于繳納抵債資產(chǎn)處置前持有期間需承擔(dān)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱“房土兩稅”）存在困難。為切實解決該問題，大連市稅務(wù)局和大連市金融發(fā)展局于2022年1月19日邀請大連市15家金融機構(gòu)代表參加座談，中國民生銀行大連分行財務(wù)部總經(jīng)理李囡參與座談并進行交流。經(jīng)了解，銀行接收的抵債資產(chǎn)無法辦理過戶手續(xù)的主要原因：一是因抵債資產(chǎn)被法院輪候查封而銀行不是首封人，當(dāng)前狀態(tài)下無法將權(quán)屬變更至銀行名下；二是因抵債資產(chǎn)債務(wù)糾紛尚未解決，無法辦理初始產(chǎn)權(quán)登記，進而無法將其權(quán)屬辦理至銀行名下。

針對上述情況，為解決銀行繳納抵債資產(chǎn)“房土兩稅”困難的實際問題，助力銀行經(jīng)營發(fā)展，大連市稅務(wù)局與大連市金融發(fā)展局于2022年2月28日向大連市人民政府呈報報告，依據(jù)《國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2018年第16號）第三條“納稅人有其他特殊困難，經(jīng)市政府研究提出給予減免稅支持或照顧的”可對已申報的“房土兩稅”提出困難減免稅申請的規(guī)定，向市政府建議以正式文件或政府會議紀(jì)要的形式對以下內(nèi)容進行明確：自2022年1月1日起，銀行接收的抵債資產(chǎn)，因抵債資產(chǎn)被法院輪候查封而銀行不是首封人或抵債資產(chǎn)債務(wù)糾紛尚未解決無法辦理初始產(chǎn)權(quán)登記，導(dǎo)致銀行無法辦理權(quán)屬變更且無法自己使用、收益和處分的，在該資產(chǎn)狀態(tài)改變之前，以自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳榈姆绞?，暫免征?ldquo;房土兩稅”。在該資產(chǎn)狀態(tài)改變之后，應(yīng)按規(guī)定主動申報繳納“房土兩稅”。對于銀行以前年度抵債資產(chǎn)涉及的“房土兩稅”未處理的，符合上述免稅條件的可按上述原則執(zhí)行。目前，市政府正推進相關(guān)工作，大連市稅務(wù)局將繼續(xù)關(guān)注并積極配合。

（二）關(guān)于“資產(chǎn)流拍后銀行抵債需繳納雙向稅費”和“銀行抵債資產(chǎn)應(yīng)按照納稅主體責(zé)任繳納稅款，不應(yīng)把前手產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的稅費轉(zhuǎn)嫁給抵債銀行”方面

抵債資產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)的稅費有增值稅及附加和土地增值稅,如果轉(zhuǎn)讓方是個人,還需承擔(dān)個人所得稅，這部分稅費的納稅義務(wù)人是轉(zhuǎn)讓方,大連市稅務(wù)局在資產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)依據(jù)稅法征收雙方應(yīng)繳納的稅費，未要求銀行墊付債務(wù)人應(yīng)繳納的稅費。

三、其他需要說明的情況

大連市稅務(wù)局作為省級稅務(wù)機關(guān)，稅收管理權(quán)限受法律嚴(yán)格限制，只有稅收政策的執(zhí)行權(quán)，沒有稅收政策的制定權(quán)。盡管如此，大連市稅務(wù)局仍將積極努力，有針對性地開展促進銀行業(yè)發(fā)展的政策調(diào)研，深入企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)涉稅需求，及時向稅務(wù)總局提出政策調(diào)整的意見和建議，為促進我市銀行業(yè)發(fā)展貢獻綿薄之力。

辦理結(jié)果：A：已經(jīng)解決（正在解決）

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局

2022年5月30日