土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間及截止時間

一、新征用的土地

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條的規(guī)定：

新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：

(一)征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；

(二)征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。

二、有償取得土地使用權(quán)

1.根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕186號）第二條的規(guī)定：

關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題

以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第74號 ） 的規(guī)定：

對以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地的城鎮(zhèn)土地使用稅問題公告如下：通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的建設(shè)用地，不屬于新征用的耕地，納稅人應(yīng)按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕186號）第二條規(guī)定，從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、新購置房屋所占用土地

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[2003]89號）第二條的規(guī)定：

關(guān)于確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題：

（一）購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）出租、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、有償取得土地使用權(quán)但由于政府原因未交地

根據(jù)《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于若干稅收政策問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2012年第2號）第四條的規(guī)定：

對以有償方式取得土地使用權(quán)，因政府拆遷等原因未能按照合同約定時間交付使用的，在未辦理土地使用權(quán)屬證明前，以其與土地管理部門簽訂的補(bǔ)充合同、協(xié)議或者以政府相關(guān)職能部門的補(bǔ)充證明上注明的交付土地時間的次月起計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、納稅義務(wù)截止時間

根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕152號）第三條的規(guī)定：

關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間的問題

納稅人因房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的，其應(yīng)納稅款的計算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。

實踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對“房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化”理解不一，造成了征納雙方分歧。尤其是對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其土地使用稅納稅義務(wù)的截止時間各省稅務(wù)機(jī)關(guān)存在不同規(guī)定。導(dǎo)致實務(wù)中存在多種口徑：以合同簽訂時間為準(zhǔn)、以產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更、以實際交房為準(zhǔn)、以取得預(yù)售許可證為。

1.按合同的：《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)終止時間的通知》（桂地稅字[2009]117號）規(guī)定：根據(jù)<財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知>（財稅〔2008〕152號）‘納稅人因房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的，其應(yīng)納稅款的計算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。’的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的現(xiàn)實，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房用地，在商品房出售之前，應(yīng)依照規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅；終止繳納的時間應(yīng)以商品房出售雙方簽訂銷售合同生效的次月起。（根據(jù)《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局公告2020年第1號廢止》）

2.按產(chǎn)權(quán)變更的：《河南省地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》的通知豫地稅發(fā)[2006]84號第七條:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人，開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，應(yīng)自房屋交付使用之次月，按照交付使用商品房屋的建筑面積所應(yīng)分?jǐn)偟耐恋孛娣e相應(yīng)調(diào)減應(yīng)稅土地面積。房屋交付使用，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照售房合同的規(guī)定，將房屋已銷售給購房人且購房人已辦理了房屋土地使用權(quán)證或者房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋所占有的土地已發(fā)生實際轉(zhuǎn)移的行為。對購房人非個人原因無法及時取得土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證的，只要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照銷售合同的規(guī)定，已將房屋銷售發(fā)票全額開付給購房人且購房人的購房款項已全部結(jié)清，或者已將房屋的鑰匙交付給購房人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查同意后，也可視同為房屋已交付使用。

3.按交房的：

（1）根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于購銷新建商品房城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的公告》（海南省地方稅務(wù)局公告2017第4號）第一條的規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房，應(yīng)稅土地的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付使用的當(dāng)月末……如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未能按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間為房屋實際交付使用的當(dāng)月末，……和第二條的規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房應(yīng)自交付使用之次月起，按相應(yīng)比例核減應(yīng)稅土地面積。

（2）根據(jù)《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于若干稅收政策問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2012年第2號）第五條的規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間，為房屋交付使用的當(dāng)月末。房屋交付使用的時間為合同約定時間。未按合同約定時間交付使用的，為房屋的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間應(yīng)為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間為房屋實際交付的當(dāng)月末。

（3）《西安市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收起止時間有關(guān)問題的通知》（西地稅發(fā)[2009]248號）的規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間應(yīng)為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間為房屋實際交付的當(dāng)月末。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售期間，應(yīng)逐月統(tǒng)計已交付和未交付部分，并按建筑面積比例分?jǐn)傆嬎惝?dāng)月應(yīng)繳納土地使用稅。

4.按照交鑰匙的：根據(jù)《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)企業(yè)商品房開發(fā)期間城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（青地稅函[2009]128號）第二條的規(guī)定：納稅義務(wù)的截止時間房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，土地使用稅納稅義務(wù)的截止時間為商品房實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化即商品房交付使用的當(dāng)月末。商品房交付使用，是指房地產(chǎn)企業(yè)將已建成的房屋轉(zhuǎn)移給買受人占有，其外在表現(xiàn)主要是將房屋的鑰匙交付給買受人。

5.按取得預(yù)售許可證的：廣州市地方稅務(wù)局《房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅若干業(yè)務(wù)問題的征稅指引》（穗地稅稅一函[2010]9號）第二條：關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)用地的城鎮(zhèn)土地使用稅如何計征的問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事商品房開發(fā)，其開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截至?xí)r間為預(yù)售（銷售）許可證的核發(fā)時間的當(dāng)月末。

6.原文表述的。《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于若干稅收政策問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2012年第2號）第六條：房地產(chǎn)開發(fā)項目中公共配套設(shè)施占地的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間，為該公共配套設(shè)施的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。

各省的規(guī)定不一，具體以當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為準(zhǔn)！

房產(chǎn)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間及截止時間

一、自建房屋

根據(jù)《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》（財稅地字[1986]第8號）的規(guī)定：

1.自建的房屋，自建成之次月起繳納房產(chǎn)稅。這里“建成”的概念可理解為通過“在建工程”科目結(jié)轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”科目，或者實際投入使用。

2.納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗收手續(xù)之次月起，繳納房產(chǎn)稅。納稅人在辦理驗收手續(xù)之前已使用或出租、出借的新建房屋，應(yīng)從使用或出租、出借的當(dāng)月起，繳納房產(chǎn)稅。

3.凡是在基建工地為基建工地服務(wù)的各種臨時性房屋，如果在基建工程結(jié)束以后，施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或者估價轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)當(dāng)從基建單位接收的次月起繳納房產(chǎn)稅。

4.納稅人將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，從生產(chǎn)經(jīng)營之月起，繳納房產(chǎn)稅。

二、新購置房屋

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[2003]89號）第二條的規(guī)定：

一、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房征免房產(chǎn)稅問題

鑒于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言是一種產(chǎn)品，因此，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在售出前，不征收房產(chǎn)稅；但對售出前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

可以理解為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用的商品房，自房屋使用之次月起繳納房產(chǎn)稅”。

二、關(guān)于確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題：

（一）購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

這里的“房屋交付使用”，各省的規(guī)定不一，品稅閣認(rèn)為可以參照“最高法的對房屋的轉(zhuǎn)移占有視為房屋的交付使用”。具體以當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為準(zhǔn)！下面品稅閣整理：

1、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕7號)第十一條規(guī)定，對房屋的轉(zhuǎn)移占有，視為房屋的交付使用，但當(dāng)事人另有約定的除外。

2、《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)企業(yè)商品房開發(fā)期間城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(青地稅函〔2009〕128號)第二條第二款規(guī)定，商品房交付使用，是指房地產(chǎn)企業(yè)將已建成的房屋轉(zhuǎn)移給買受人占有，其外在表現(xiàn)主要是將房屋的鑰匙交付給買受人。

3、《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的復(fù)函》(瓊地稅函〔2009〕43號)第一條規(guī)定，《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》(國稅發(fā)〔2003〕89號)第二條第一款規(guī)定：購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。房屋交付使用時間以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房者簽字確認(rèn)的房屋交付使用通知書中注明的交付日期為準(zhǔn);未注明交付日期的，以房屋交付使用通知書簽署日期為準(zhǔn)。

三、出租、出借房屋

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[2003]89號）第二條的規(guī)定：

二、關(guān)于確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題：

（三）出租、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、融資租賃房產(chǎn)

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財稅[2009]128號）的規(guī)定：

三、關(guān)于融資租賃房產(chǎn)的房產(chǎn)稅問題

融資租賃的房產(chǎn)，由承租人自融資租賃合同約定開始日的次月起依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅。合同未約定開始日的，由承租人自合同簽訂的次月起依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅。

五、停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)房產(chǎn)稅

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2018〕107號）第三條的規(guī)定：

一、對按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。

二、按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的中央企業(yè)名單由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定發(fā)布，其他企業(yè)名單由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)主管部門認(rèn)定發(fā)布。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時將認(rèn)定發(fā)布的企業(yè)名單（含停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉時間）抄送同級財政和稅務(wù)部門。

各級認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)每年核查名單內(nèi)企業(yè)情況，將恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、終止關(guān)閉注銷程序的企業(yè)名單及時通知財政和稅務(wù)部門。

三、企業(yè)享受本通知規(guī)定的免稅政策，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行減免稅申報，并將房產(chǎn)土地權(quán)屬資料、房產(chǎn)原值資料等留存?zhèn)洳椤?/strong>