河北省廊坊市中級人民法院刑事裁定書

（2021）冀10刑終16號

原公訴機(jī)關(guān)河北省香河縣人民檢察院。

上訴人（原審被告人）朱**發(fā)，男，1966年10月15日出生，漢族，大學(xué)文化，國家稅務(wù)總局永清縣稅務(wù)局。2019年12月4日因涉嫌受賄被香河縣監(jiān)察委員會采取留置措施，2020年4月17日因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年4月23日被逮捕。現(xiàn)押于香河縣看守所。

河北省香河縣人民法院審理香河縣人民檢察院指控原審被告人朱**發(fā)犯受賄罪一案，于2020年11月17日作出（2020）冀1024刑初242號刑事判決。原審被告人朱**發(fā)不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)閱卷審查，訊問上訴人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審判決認(rèn)定：2012年至2019年，被告人朱**發(fā)利用擔(dān)任永清縣地方稅務(wù)局副局長、國家稅務(wù)總局永清縣稅務(wù)局副局長的職務(wù)便利，為閆某等人謀取利益，先后收受閆某等人財物共計(jì)人民幣484.313815萬元。

一、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為永清縣星宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱星宸公司）法定代表人閆某提供幫助，分二次收受閆某現(xiàn)金共計(jì)人民幣120萬元。

2016年6月許，星宸公司向永清縣地方稅務(wù)局申請對永清縣二堡村（盛華園）小區(qū)、花苑小區(qū)Ｂ區(qū)9＃10＃住宅樓、永泰公寓小區(qū)三個項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，閆某為少繳稅款，請求朱**發(fā)提供幫助，以查賬征收方式清算，朱**發(fā)表示同意，閆某為表示感謝送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣100萬元。

2017年下半年，星宸公司向永清縣地方稅務(wù)局申請對經(jīng)編廠宿舍改造（新天地）項(xiàng)目、永清縣一中學(xué)生公寓及餐廳項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，2017年10月底，閆某請求朱**發(fā)提供幫助，以查賬征收方式清算上述項(xiàng)目并加快清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意，閆某為表示感謝送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣20萬元。2018年3月，為防止國稅局、地稅局合并后稅收政策發(fā)生對企業(yè)不利的變化，朱**發(fā)征得閆某同意后改以核定征收方式清算，之后其安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員以核定征收方式清算上述項(xiàng)目。在清算過程中，朱**發(fā)多次督促清算審核小組加快工作進(jìn)度，最終在國稅局、地稅局合并之前清算審核完成。

二、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為廊坊市榕源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱榕源公司）法定代表人楊某2提供幫助，分四次收受楊某2現(xiàn)金共計(jì)人民幣90萬元。

2014年3月許，朱**發(fā)在榕源公司開發(fā)的億樹泉城小區(qū)購買了1號樓1單元1303號房產(chǎn)一套，朱**發(fā)要求榕源公司給予優(yōu)惠價格，并提出其以全款繳納購房款，該公司將優(yōu)惠款以現(xiàn)金的方式返還，楊某2考慮朱**發(fā)時任永清縣地方稅務(wù)局副局長，為榕源公司以后申請土地增值稅清算時得到朱**發(fā)的幫助，在朱**發(fā)支付購房款52.2562萬元后，安排該公司副總經(jīng)理以優(yōu)惠款的名義送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣20萬元。2016年11月，在永清縣地方稅務(wù)局清算審核榕源公司報送的翠林堡小區(qū)和億樹泉城小區(qū)第一批項(xiàng)目時，朱**發(fā)受楊某2請托，多次督促清算審核小組加快清算進(jìn)度。

2017年初，榕源公司向永清縣地方稅務(wù)局申請對億樹泉城第二批項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，在永清縣地方稅務(wù)局一直未開展清算工作的情況下，2017年10月許，楊某2請朱**發(fā)提供幫助，加快清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，楊某2送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣50萬元。之后朱**發(fā)安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員成立清算審核小組，要求優(yōu)先清算上述項(xiàng)目，并多次督促加快清算進(jìn)度。

2017年5、6月份，榕源公司向永清縣地方稅務(wù)局申請對億樹泉城第三批項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，在永清縣地方稅務(wù)局一直未開展清算工作的情況下，2018年3月，楊某2請朱**發(fā)提供幫忙，加快清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，楊某2送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣10萬元。之后朱**發(fā)多次督促清算審核小組加快清算進(jìn)度。

2018年下半年，榕源公司向永清縣地方稅務(wù)局申報對億樹泉城第四批項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，在永清縣地方稅務(wù)局一直未對上述項(xiàng)目進(jìn)行清算審核的情況下，2018年12月，楊某2請求朱**發(fā)提供幫助，加快清算進(jìn)度，并送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣10萬元。之后朱**發(fā)多次督促清算審核小組加快清算進(jìn)度。

三、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為百川城市建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱百川建設(shè)公司）法定代表人王某3提供幫助，分二次收受王某3現(xiàn)金共計(jì)人民幣25萬元。

2017年10月底，王某3請求朱**發(fā)提供幫助，以查賬征收方式清算百川公司開發(fā)的金地嘉年華一期、二期項(xiàng)目的土地增值稅，并加快清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，王某3送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣5萬元。2017年11月許，朱**發(fā)安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員以查賬征收方式對上述項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算審核，并多次督促加快清算進(jìn)度。

2017年12月許，王某3請求朱**發(fā)提供幫助，以查賬征收方式清算金地經(jīng)典一期、二期項(xiàng)目的土地增值稅，并加快清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，王某3送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣20萬元。2018年初，朱**發(fā)安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員以查賬征收方式清算上述項(xiàng)目的土地增值稅，要求清算審核小組優(yōu)先清算，并多次督促加快清算進(jìn)度。

四、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為廊坊金鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱金鑫公司）總經(jīng)理馬某1提供幫助，分二次收受馬某1現(xiàn)金共計(jì)人民幣20萬元。

2015年7月，馬某1請求朱**發(fā)的幫助，以核定征收方式清算金鑫公司申請的潤鑫花園小區(qū)項(xiàng)目和潤鑫公園壹號小區(qū)部分項(xiàng)目的土地增值稅，朱**發(fā)表示同意后，馬某1送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣10萬元。后朱**發(fā)安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員以核定征收方式清算上述項(xiàng)目的土地增值稅。因金鑫公司報送資料不全，直至2017年，永清縣地方稅務(wù)局仍未對上述項(xiàng)目進(jìn)行清算審核。

2017年8月，馬某1再次請求朱**發(fā)幫助，以核定征收方式清算潤鑫公園壹號小區(qū)其他部分項(xiàng)目的土地增值稅，并加快2015年申請項(xiàng)目的清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，馬某1又送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣10萬元。2017年11月，潤鑫公司項(xiàng)目的土地增值稅資料報送齊備后，朱**發(fā)要求永清縣地方稅務(wù)局以核定征收方式清算上述項(xiàng)目，指示清算審核小組優(yōu)先清算，并多次督促加快清算進(jìn)度。

五、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為廊坊市世嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱世嘉公司）法定代表人劉某2提供幫助，收受劉某2現(xiàn)金人民幣5萬元。

2019年3月，朱**發(fā)通知劉某2現(xiàn)在需要清算世嘉公司開發(fā)的世嘉正園小區(qū)第五期項(xiàng)目土地增值稅，在劉某2表示公司資金困難時，朱**發(fā)提出可以幫助該公司申請延期繳納稅款。在永清縣地方稅務(wù)局工作人員對上述項(xiàng)目清算審核時，朱**發(fā)要求清算審核小組暫不出具清算審核報告，并配合該公司辦理延期繳納稅款的手續(xù)。2019年5月許，在延期繳納稅款的申請獲得批準(zhǔn)后，劉某2為表示感謝，送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣5萬元。

六、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為永清縣中遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實(shí)際控制人段某1（以下簡稱中遠(yuǎn)公司）提供幫助，分二次收受段某1現(xiàn)金共計(jì)人民幣14萬元，并以4萬元購買了該公司開發(fā)的海南省三亞市回新村梧桐公寓價值44.28186萬元的房產(chǎn)一套。

2016年4月，段某1請求朱**發(fā)提供幫助，加快中遠(yuǎn)公司開發(fā)的仁和佳園小區(qū)的土地增值稅清算進(jìn)度，朱**發(fā)表示同意后，段某1送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣4萬元。在收受錢款的當(dāng)天，朱**發(fā)要求永清縣地方稅務(wù)局工作人員加快清算上述項(xiàng)目。

2016年，朱**發(fā)有意購買一套段某1在海南省三亞市住宅，后在段某1安排下，朱**發(fā)挑選了梧桐公寓Ｃ幢1206號房產(chǎn)，面積82.6平方米。朱**發(fā)向段某1詢問房產(chǎn)價格時，段某1為了與朱**發(fā)維持良好關(guān)系，謀求以后在地稅方面得到朱**發(fā)的幫忙，讓朱**發(fā)自行決定支付購房款的數(shù)額。朱**發(fā)考慮后，支付給段某14萬元購房款。經(jīng)認(rèn)定，該套房產(chǎn)市場價格為44.28186萬元。

2017年下半年，中遠(yuǎn)公司向永清縣地方稅務(wù)局申請對名人國際花園等項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，但直至2017年年底，永清縣地方稅務(wù)局仍未對上述項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算審核。段某1為了加快上述項(xiàng)目清算審核進(jìn)度，請求朱**發(fā)提供幫助，抓緊對中遠(yuǎn)公司上述項(xiàng)目進(jìn)行清算，朱**發(fā)表示同意。隨后，朱**發(fā)要求永清縣地方稅務(wù)局工作人員優(yōu)先清算上述項(xiàng)目，并多次督促清算審核小組加快進(jìn)度，在朱**發(fā)的幫助下，至2018年2月，上述項(xiàng)目全部清算完成。2018年3月，段某1為表示感謝，指派其妹妹段某2送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣10萬元。

七、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱益田公司）提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣30萬元，并以1萬元購買了該公司開發(fā)的價值52.031955萬元的房產(chǎn)一套。

2015年6月，朱**發(fā)欲購買益田公司開發(fā)的王府社區(qū)五期9幢2單元901室住宅，并以其妻子張某1的名義交付了定金1萬元，為了得到更優(yōu)惠的價格，朱**發(fā)找到益田公司董事長李某2，李某2將此事交給其助理趙某2具體負(fù)責(zé)。后朱**發(fā)以手里沒有錢又不想貸款為由，要求益田公司為其處理購房一事，趙某2為了維持與朱**發(fā)關(guān)系，謀求以后在地稅方面得到朱**發(fā)的幫忙，經(jīng)李某2同意后，趙某2于2015年9月，從益田公司提取51.031955萬元為朱**發(fā)支付了剩余的購房費(fèi)用。按照朱**發(fā)的要求，該套房產(chǎn)于2019年以其妻妹張某5的名義辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

2017年5月，李某2請求朱**發(fā)提供幫忙，加快益田公司申請的王府社區(qū)項(xiàng)目、藍(lán)山郡項(xiàng)目土地增值稅清算，朱**發(fā)表示同意。2017年下半年，益田公司陸續(xù)向永清縣地方稅務(wù)局申請對王府社區(qū)二、三、四、五期項(xiàng)目和藍(lán)山郡項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，朱**發(fā)安排永清縣地方稅務(wù)局工作人員優(yōu)先清算上述項(xiàng)目，并多次督促清算審核小組加快清算進(jìn)度。2018年1月許，趙某2為了感謝朱**發(fā)的幫助，安排該公司財務(wù)經(jīng)理張某6送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣30萬元。

八、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為永清京都聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱京都聯(lián)合公司）法定代表人趙某3提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣50萬元。

2018年5月，趙某3請求朱**發(fā)提供幫助，以核定征收方式清算國際商貿(mào)中心一期項(xiàng)目的土地增值稅，朱**發(fā)表示同意。2018年7月，在朱**發(fā)的幫助下，該項(xiàng)目按核定征收方式清算完成。2019年3月，朱**發(fā)代表永清縣地方稅務(wù)局向京都聯(lián)合公司催繳稅款時，向趙某3提出想購買永清國際商貿(mào)中心精品服裝城項(xiàng)目攤位，但手頭資金比較緊張，趙某3為了感謝朱**發(fā)提供的幫助，同時謀求以后在地稅方面得到朱**發(fā)的幫忙，于2019年4月初送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣50萬元。

九、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為廊坊開發(fā)區(qū)鼎興房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱鼎興公司）項(xiàng)目張某7提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣5萬元。

2014年4月許，在永清縣地方稅務(wù)局對鼎興公司開發(fā)的永清臺灣工業(yè)新城商務(wù)生活配套區(qū)一區(qū)項(xiàng)目土地增值稅進(jìn)行清算審核時，清算審核小組通知鼎興公司將300余萬元門窗分包工程費(fèi)用從項(xiàng)目開發(fā)成本中剔除。張某7為了將門窗分包工程費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目開發(fā)成本，少繳土地增值稅，于2014年5月，約朱**發(fā)到永清縣劉其營鎮(zhèn)大麻子莊村吃飯并在吃飯時請求朱**發(fā)提供幫助，朱**發(fā)當(dāng)場給該項(xiàng)目清算審核小組負(fù)責(zé)人崔某打電話，要求崔某將該門窗分包工程費(fèi)用計(jì)入到項(xiàng)目開發(fā)成本。飯后，張某7為了感謝朱**發(fā)的幫助，送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣5萬元。

十、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，在土地增值稅清算審核中為永清縣東恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱東恒公司）實(shí)際控制人楊某5提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣4萬元。

2014年初，楊某5為了少繳怡園小區(qū)項(xiàng)目土地增值稅，請朱**發(fā)提供幫助，讓永清縣地方稅務(wù)局工作人員在清算審核時，把關(guān)寬松一些，盡量少繳納土地增值稅，朱**發(fā)表示同意。后朱**發(fā)找到怡園小區(qū)項(xiàng)目清算審核小組負(fù)責(zé)人崔某，要求崔某在審核清算時把握的寬松一些，讓企業(yè)適當(dāng)交點(diǎn)稅，不給企業(yè)退稅就行，同時朱**發(fā)要求將該項(xiàng)目的商用門面房和住宅統(tǒng)一按住宅進(jìn)行清算，從而達(dá)到了提高項(xiàng)目成本，降低土地增值率，減少土地增值稅的目的。2015年5月許，楊某5為了感謝朱**發(fā)的幫助，送給朱**發(fā)現(xiàn)金人民幣4萬元。

十一、被告人朱**發(fā)利用職務(wù)便利，為永清縣韓村鎮(zhèn)完成稅收任務(wù)提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣30萬元。

2012年6月，朱**發(fā)到督導(dǎo)上半年稅收工作，因該鎮(zhèn)上半年稅收數(shù)額距永清縣委、縣政府任務(wù)目標(biāo)相差較多，朱**發(fā)要求韓村鎮(zhèn)必須按時按質(zhì)完成稅收任務(wù)，否則永清縣委、縣政府將會追責(zé)。韓村鎮(zhèn)黨委書記張某8請求朱**發(fā)提供解決辦法，朱**發(fā)表示可以幫助韓村鎮(zhèn)政府引進(jìn)，完成任務(wù)目標(biāo)，但需要韓村鎮(zhèn)政府拿出一定費(fèi)用，最終張某8答應(yīng)按照朱**發(fā)所說的30萬元數(shù)額支付費(fèi)用。之后朱**發(fā)將韓村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)由城區(qū)分局負(fù)責(zé)征稅的建筑施工企業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)到韓村鎮(zhèn)名下，幫助韓村鎮(zhèn)完成了2012年上半年稅收任務(wù)。韓村鎮(zhèn)財政所所長劉某4按照朱**發(fā)所說的金額，從韓村鎮(zhèn)財政支取現(xiàn)金人民幣30萬元送給了朱**發(fā)。

被告人朱**發(fā)于2019年12月4日到案，其主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的以4萬元價格購買段某1在海南三亞開發(fā)的梧桐公寓房產(chǎn)的經(jīng)過，后朱**發(fā)主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的其他犯罪事實(shí)。

香河縣監(jiān)察委員會共在被告人朱**發(fā)親屬及原兒媳楊某3處扣押朱**發(fā)違紀(jì)違法款556.015199萬元，隨案移交香河縣人民檢察院445.031455萬元，后違紀(jì)所得110.983744萬元由香河縣監(jiān)察委員會上繳至香河縣財政局。

被告人朱**發(fā)出生于1966年10月15日。

原審法院認(rèn)為，被告人朱**發(fā)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人朱**發(fā)到案后能如實(shí)供述自己的罪行，且如實(shí)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的同種罪行其他犯罪事實(shí)，系坦白，其當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，愿意接受處罰，故對其可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以采納。朱**發(fā)提出對其從輕處罰的量刑請求予以采納。被告人朱**發(fā)的辯護(hù)人提出的朱**發(fā)系初犯，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，其犯罪行為未造成國家利益的損失，其委托家屬積極退還贓款的意見，經(jīng)查屬實(shí)，予以采納；提出除段某1案受賄犯罪事實(shí)外其他受賄事實(shí)具有自首情節(jié)的意見，因不符合最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條、第四條的規(guī)定，其意見不予采納；提出對朱**發(fā)從輕處罰的量刑請求予以采納；提出對朱**發(fā)減輕處罰的量刑請求不予采納。

綜上，根據(jù)被告人朱**發(fā)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十一條、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決：一、被告人朱**發(fā)犯受賄罪，判處有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金人民幣五十五萬元；二、依法沒收被告人朱**發(fā)違法所得贓款人民幣484.313815萬元，其中扣押在案的贓款人民幣445.031455萬元由扣押機(jī)關(guān)香河縣人民檢察院依法沒收并上繳國庫，未退贓款人民幣39.28236萬元繼續(xù)予以追繳后上繳國庫。

上訴人朱**發(fā)提出，其有自首情節(jié)，并積極退贓，且未給國家造成損失，原審判決對其量刑過重。

二審經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審判決認(rèn)定的事實(shí)相同，證據(jù)一致，且上述證據(jù)均經(jīng)一審開庭質(zhì)證，合法有效，本院予以確認(rèn)。

對上訴人朱**發(fā)提出的其有自首情節(jié)，并積極退贓，且未給國家造成損失，原審判決對其量刑過重的意見，經(jīng)查，在卷證據(jù)能夠證實(shí)，上訴人朱**發(fā)是在被香河縣監(jiān)察委采取留置措施后，如實(shí)交代了同種犯罪事實(shí)，依法不能認(rèn)定為自首。一審判決對其積極退贓，未給國家造成損失等情節(jié)已經(jīng)予以了認(rèn)定，并據(jù)此對其給予了從輕處罰。一審法院以受賄罪判處其有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金人民幣五十五萬元，理據(jù)充分，并無不當(dāng)。

本院認(rèn)為，上訴人朱**發(fā)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。對上訴人朱**發(fā)的意見，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（一）項(xiàng)、第二百四十四條的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原判。

本裁定為終審裁定。

審 判 長　陳克祥

審 判 員　徐　兵

審 判 員　張建華

二〇二一年二月二十四日

法官助理　陳其虎

書 記 員　孟祥紅